La Flandre prévoit de transformer son enseignement spécialisé en créant des « campus inclusifs » capables d’accueillir ensemble des élèves aux profils variés. Sous l’impulsion de la ministre Zuhal Demir, l’objectif est d’offrir un environnement adapté à chaque élève tout en alignant la région sur les standards européens en matière d’inclusion scolaire. Le principe est simple : intégrer dans l’enseignement ordinaire quand c’est possible et assurer un accompagnement spécialisé quand c’est nécessaire.
La Flandre transforme son enseignement spécialisé pour favoriser l’inclusion
Au fil du temps, la Flandre s’est retrouvée avec une proportion d’élèves en enseignement spécialisé nettement plus élevée que la moyenne européenne : près de 6 % des élèves, contre moins de 2 % ailleurs en Europe. Un écart important qui interroge la manière dont les besoins éducatifs particuliers sont évalués et gérés. Cette situation s’explique en partie par la facilité avec laquelle les élèves étaient orientés vers le spécialisé, souvent faute de ressources suffisantes dans l’enseignement ordinaire. Certains élèves recevaient même des « étiquettes médicales » qui ne reflétaient pas toujours la complexité de leurs besoins éducatifs. Le nouveau plan souhaite renverser cette logique : moins d’étiquettes, plus de soutien réellement adapté. L’approche repose sur l’idée que chaque élève doit pouvoir évoluer dans un environnement où ses capacités sont reconnues et soutenues. En regroupant ordinaire et spécialisé sur un même campus, les équipes éducatives pourront mutualiser leur expertise, proposer des parcours personnalisés et intervenir plus rapidement en cas de difficulté. Cela permettra, par exemple, à un enfant ayant un trouble d’apprentissage léger d’être accompagné sur place sans être déraciné de son environnement scolaire.
La réforme de l’enseignement spécialisé se déploie en Flandre jusqu’en 2040
La ministre Demir a établi un plan progressif en trois grandes phases, afin de donner le temps aux écoles, aux équipes et aux familles de s’adapter. La première phase, entre 2025 et 2029, servira de base pour lancer les écoles campus. Quarante établissements pilotes ouvriront dès le 1er septembre 2026. Ces écoles serviront de laboratoire : elles testeront les nouvelles pratiques, les collaborations entre enseignants spécialisés et ordinaires, et permettront de mesurer l’efficacité du dispositif. La deuxième phase, de 2029 à 2034, constituera une période de transition. Les conclusions de l’évaluation prévue en 2029 guideront l’extension du modèle à davantage d’écoles. Ce sera aussi le moment d’adapter l’infrastructure, de renforcer les équipes multidisciplinaires et de soutenir les enseignants dans cette transformation. Les équipes comprendront des psychologues scolaires, des orthopédagogues, des experts du handicap, mais aussi des enseignants généralistes formés à l’enseignement inclusif. De 2034 à 2039, la mise en œuvre complète permettra de généraliser les écoles campus sur l’ensemble du territoire flamand. Le but est qu’en 2040 toutes les écoles fonctionnent comme des « écoles pour tous », accueillant une diversité d’élèves dans un cadre commun, avec des services spécialisés accessibles en interne. L’enseignement spécialisé ne disparaît pas : il devient une offre complémentaire, intégrée et mieux connectée au quotidien des élèves. Cette organisation permettra d’éviter les ruptures scolaires, de favoriser la continuité éducative et de répondre plus justement aux besoins individuels, qu’il s’agisse de troubles moteurs, de difficultés d’apprentissage ou encore de besoins socio-émotionnels. L’espoir est aussi de renforcer le sentiment d’appartenance chez les élèves concernés, souvent isolés dans des structures séparées.
La réforme engagée par la Flandre marque un tournant vers un enseignement pensé pour tous, sans fragmentation inutile. En misant sur les écoles campus inclusives, les autorités flamandes souhaitent moderniser la manière dont les besoins éducatifs particuliers sont pris en charge, tout en valorisant la collaboration entre spécialistes et enseignants ordinaires. Le chemin s’étend jusqu’en 2040, mais les premiers pas — notamment l’ouverture des écoles pionnières en 2026 — montrent une volonté affirmée de construire un système scolaire plus équitable, plus souple et plus humain.
